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韓国外交部が「慰安婦」合意憲法訴訟に“却下”意見を出した理由は?

登録:2018-11-05 21:42 修正:2018-11-06 07:42
外交部、12・28合意「被害者の基本権侵害ではない」 
民主弁護士会「外交部は国家の外交的保護権には沈黙」
先月31日、ソウル市鍾路区の駐韓日本大使館前で開かれた日本軍「慰安婦」被害者問題解決要求水曜集会に参加したイ・オクソンさんが、26日に亡くなった故ハ・ジョムヨンさんの遺影を眺めて涙を拭いている//ハンギョレ新聞社

 外交部が12・28韓日「慰安婦」合意について「合意は公権力の行使に該当せず、合意によって被害者の基本権は侵害されない」として、被害者たちが請求した憲法訴訟に却下意見を出した事実が5日遅れて確認された。昨年、政府が事実上12・28合意の正当性を自ら問題にし、被害者もこの合意で「被害者の基本権、すなわち外交的保護権を侵害された」と主張している状況で、外交部が過度に防御的態度を取っているのではないかとの指摘もある。

 外交部当局者は5日、記者団に会って「法的拘束力のない政治的合意である慰安婦合意は、条約ではないので公権力の行使とは見られず、したがって被害者の基本権を直接的に侵害したと見ることは困難という趣旨で、今年6月却下意見を盛り込んだ答弁書を(憲法裁判所に)出した」と明らかにした。12・28合意が、法的拘束力のある条約ではなく、政治的(合意)宣言に過ぎないため、合意の正当性の有無とは別に法律的性格からそうだということだ。

 これに先立つ2016年3月、「慰安婦」被害者とその遺族など41人は、朴槿恵(パク・クネ)政権と日本の安倍政権が結んだ12・28「慰安婦」合意が被害者の「憲法上の基本権(財産権、人間の尊厳と価値および幸福追及権、知る権利、国家から外交的保護を受ける権利)を侵害」したとし、合意が違憲かどうかを判断してほしいとして憲法訴訟を出した。これに伴い、外交部が今年6月、憲法裁判所に意見書を提出したということだ。外交部は答弁書で12・28合意が、公権力の行使に該当せず▽基本権侵害の自己関連性、現在性、直接性などの要件を備えていないし▽「高度な外交的行為」に該当するため憲法訴訟の審判対象には該当しないという法律的意見を明らかにした。

 外交部当局者は「答弁書は、2015年の合意の正当性を擁護するものではなく、憲法訴訟の法理的、手続き的側面に焦点を合わせた内容」と説明した。当局者は「答弁書でも外交部は、慰安婦合意と発表が日本軍“慰安婦”被害者問題の真の解決にはなりえず、被害者の意思を反映していないなど手続きと内容に多くの問題があるという点を謙虚に受けとめているとの意見を明らかにした」と伝えた。続けて「2015年“慰安婦”合意のような合意では、日本軍“慰安婦”被害者問題が根本的に解決されないと考え、この問題は結局被害者の名誉と尊厳が回復し傷が癒えてこそ解決可能と考える」と付け加えた。

 外交部のこうした答弁書と関連して、“慰安婦”被害者を代理する「民主社会のための弁護士会」(民弁)に所属の弁護士はこの日、ハンギョレとの通話で外交部の態度を批判した。この民弁所属弁護士は「韓国政府は被害者の問題を解決するために紛争解決手続きの義務を果たさなかった」として「それでは2011年の憲法裁判所の決定どおり基本権侵害になる。外交的行為といっても、基本権の制限や侵害をその内容とするならば、憲法訴訟の審査対象になる」と指摘した。さらに「外交部は、被害者のための国家の外交的保護権に対しては一言も述べていない」と付け加えた。

 憲法裁判所は2011年、1965年の韓日請求権協定3条の不作為違憲確認訴訟で、政府が日本軍「慰安婦」被害者問題を解決するために日本政府を相手に「然るべき裁量権の行使」をしていない点、すなわち問題解決のために積極的に努力していない点を指摘した。それと共に「義務の履行がなければ、請求人の基本権が重大に侵害される可能性がある」と判断した。

 韓国政府は2011年、憲法裁判所の判断を受け入れ日本政府と協議に入り、2015年12月28日に韓日「慰安婦」被害者問題合意を発表した。日本政府が、被害者のために資金10億円を出し財団を設立することで問題が「最終的かつ不可逆的に解決された」というこの合意は、被害者をはじめとする多くの人々から批判を受けた。文在寅(ムン・ジェイン)政府が発足した昨年、外交部はタスクフォースを設け、この12・28合意が作られる過程に裏面の合意があり、政府が被害者と十分に疎通できなかったとの結論を出した。合意は事実上破棄された。政府は、この合意の問題を正すために合意内容の核心だった和解・癒やし財団を今年中に解散する方針を明らかにした。

ノ・ジウォン記者 (お問い合わせ japan@hani.co.kr )
https://www.hani.co.kr/arti/politics/diplomacy/868920.html韓国語原文入力:2018-11-05 18:03
訳J.S

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