hankyoreh

原文入力:2011/06/08 09:28(2068字)
キム・ミンギョン記者

授業料 1千万ウォンの実体

←警察の源泉封鎖で7日夕、ソウル、清渓広場の向い側歩道でろうそく集会を開いた大学生と市民が‘半額授業料実現’を要求し街頭行進を行い、それを阻む警察と小競合いをしている。 キム・ジョンヒョ記者 hyopd＠hani.co.kr

ソウル所在21校‘2010年 予・決算’分析
歳出予想額は増やし、歳入は減らして2383億 膨らます
授業料値上げ根拠として提示…弘大、391億残す
"前年 推定決算を土台に予算編成 法制化すべき"

政府が大学授業料決定過程の透明性を高めるために2010年から授業料算定根拠を公示するようにしたが、大学が算定根拠まで膨らませ授業料引き上げの根拠に活用していた事実が明らかになった。7日<ハンギョレ>が韓国大学教育研究所とともに在学生1万人以上のソウル地域の私立大21校が大学情報公示サイトである大学アラートに公開した2010年授業料算定根拠を基準として決算内訳を比較した結果、大学が歳出は増やし歳入は減らす方式で‘歳入不足額’を2383億ウォン余りも膨らませていたことが分かった。 大学はこの歳入不足額を授業料値上げの根拠とした。

■どれくらい膨らませたか
21ヶ私立大の2010年授業料算定根拠上の歳出予想額は5兆5110億ウォン余りだったが、2010年に実際に支出した金額はこれより2329億ウォン少ない5兆2780億ウォン余りだった。反面、2010年授業料算定根拠上の歳入予想額は5兆1228億ウォンだったが、実際の収入額はこれより54億ウォン余り多い5兆1282億ウォン余りと集計された。結果的に、21ヶ私立大は2010年授業料算定根拠を通じて支出に比べ3881億ウォン余りの収入が不足するとし、授業料値上げの必要性を主張したが、実際に不足した金額は1498億ウォン余りだった計算だ。

授業料算定根拠を最も多く膨らませたのは弘益大だった。弘益大は授業料算定根拠としては155億ウォン余りが不足だと明らかにしたが、決算の結果は反対に391億ウォン余りが残った。授業料算定根拠として歳出を626億ウォン余り膨らませて捉えたためだ。延世大(385億ウォン余り),光云大(303億ウォン余り),梨花女子大(292億ウォン余り),淑明女子大(270億ウォン余り)等も授業料算定根拠で膨らませた金額が多かった。

2010年には相当数の大学が授業料を凍結したにも関わらず、授業料算定根拠を大きく膨らませた上位10大学中、弘益大(2.8%),延世大(3.2%),西江大(3.3%),韓国外大(2%)の4校は授業料を値上げした。

←2010年予算で歳入不足額を大幅に膨らませた10私立大

■どのように膨らませたか
授業料算定根拠項目別に見れば、歳出では年初に新規採用や賃金引き上げ水準などを予想できたにも拘らず専任教員と職員人件費など報酬を178億ウォン余り膨らませて計算した。また、建物管理費、施設補修費など項目が多い管理運営費も136億ウォン余り多く策定した。研究費と学生経費も授業料算定根拠より各々727億ウォン余り、347億ウォン余り少なく使っていたことが分かった。研究費は大学教育の質を高めるためにかかる経費で、奨学金・実験実習費など学生経費は学生に投資する経費という点で、大学が本来使わなければならない所にはまともに使わないでいるということを示している。反面、授業料算定根拠である収入予想額では国庫補助金収入は決算より584億ウォン少なく捉えていた。国庫補助金支援事業は通常、年初に選ばれるので授業料算定根拠作成の時に十分に考慮できる部分だ。

このように授業料算定根拠として歳出予想額は高く、歳入予想額は低く計算する慣行は2011年授業料算定根拠にもそのまま繰り返された。延世大は2011年授業料算定根拠として歳出予想額を2010年決算より1161億ウォン余り多い7874億ウォン余りと計算した。梨花女子大も519億ウォン多い3030億ウォン余りを歳出予想額として提示した。こういう膨らませ予算策定慣行が改善されない限り、現在の授業料算定根拠が授業料値上げを合理化する名分として悪用されうるという憂慮が出ている。

韓国大学教育研究所キム・サムホ研究員は「大学の予算膨らませ形態は教育科学技術部が授業料算定根拠を作った時から予想されていた問題」として「前年度推定決算などの合理的資料を基礎に予算を編成しなければならないという‘私学機関財務・会計規則に対する特例規則’の条項を上位法令に明示し、大学をきちんと監視しなければならない」と指摘した。

キム・ミンギョン記者 salmat＠hani.co.kr

原文: https://www.hani.co.kr/arti/society/schooling/481722.html 訳J.S