基礎年金 政府最終案が施行されても、韓国社会の最極貧層である基礎生活受給者老人38万8000人余りは基礎年金をただの一銭も受け取れないことが明らかになった。 所得上位30%の老人を排除して公約破棄論難をかもしたのに続き、老人貧困解消という制度導入の目的自体が面目を失うという批判が提起されている。
1日、保健福祉部の説明を総合すれば、政府の計画どおりに来年基礎年金制度が施行されれば、65才以上の老人の内 所得下位70%は国民年金加入期間に応じて基礎年金10万～20万ウォンを差別支給されることになるが、基礎生活受給者老人38万8000人余り(2013年1月基準)はここから完全に排除されることが確認された。 基礎生活受給者である老人たちは、現行基礎老齢年金制度でもただの一銭も受け取れずにいるが、新しい基礎年金制度が導入されても何の恩恵もないということだ。
これは現行国民基礎生活保障制度が、最低生計費に足りない分だけを受給者に補充する‘補充給付原理’を採択しているためだ。 国民基礎生活保障法3条2項は "扶養義務者の扶養と他の法令にともなう保護は、この法に伴う給付に優先して行われることとする。 ただし、他の法令にともなう保護水準がこの法で定める水準に達しない場合には、残りの部分に関してこの法に伴う給付を受ける権利を失わない" と定めている。
簡単に言えば、基礎生活受給費を算定する時、基礎(老齢)年金受領額分は差し引いて給付するという意だ。 例えば、1ヶ月に46万8000ウォンを基礎生活受給費として受け取る老人の場合、国民年金加入経験がなく20万ウォンを基礎年金として受け取ることになれば計66万8000ウォンの所得になるわけではなく、基礎生活受給費が20万ウォン削られるために結果的には46万8000ウォンだけ、これまでと同じく受け取ることになる。
チェ・イェリュン貧困社会連帯事務局長は「法が基礎生活受給者である老人に基礎(老齢)年金を先に支給した後、基礎生活受給費としてそれだけ差し引くようになっているため、極貧層の老人は現行基礎老齢年金はもちろん新たに導入される基礎年金20万ウォンの中から一銭も受け取れない結果になる」と説明した。 福祉部関係者は「情緒的には基礎生活受給者の老人に(20万ウォンずつ)与えることが良いが、現行制度では支給できない」と話した。
これは結局、基礎生活受給者老人の‘相対的貧困’を悪化させる結果を産む。 基礎生活受給者ではないながら受給者老人より所得が多少多い次上位階層老人の場合、現在は基礎老齢年金を9万6000ウォンを受け取っているが来年からは基礎年金として20万ウォンを受け取ることになる可能性が高いためだ。
このため基礎生活受給者の老人にも基礎年金20万ウォンを基本的に保障するよう法を変えなければならないという指摘が出ている。 ナム・キチョル同徳(トンドク)女子大教授(社会福祉学)は「老人貧困問題を解決するために導入された基礎年金制度の趣旨を生かすには、最極貧層の老人がまともに支援を受けられるよう制度を変えなければならない。 この際、扶養義務制などを含めて現行制度を全体的に改善する必要がある」と指摘した。 ホ・ソン順天郷(スンチョンヒャン)大教授は「老人なのでより多くかかる慢性疾患医療費、タクシー代など、老人の必要経費を勘案して基礎生活受給費算定時の総所得から基礎年金の100%(現在価値20万ウォン)または50%を控除する方案も考えてみる必要がある」と話した。
ソン・ジュンヒョン記者 dust＠hani.co.kr
訳J.S(1743字)
