原文入力:2009-02-04午後01:37:36
ソウルは開発中…‘第2龍山’ あちこちに
3.往十里ニュータウン 零細借家人
チョン・ユギョン記者
←再開発で撤去が進行中だが、住民の20%程度が離れていないソウル,往十里ニュータウン1区域に3日午前、建築廃棄物とゴミが散在している。 キム・ジンス記者jsk＠hani.co.kr
組合も区庁も土地補償法の改定内容 ‘隠蔽’
借家人の半分は法が定める補償を受けられずに離れる
“権利主張に乞食の群れ扱い”…処罰規定なし
ソウル,下往十里1洞に暮らして7年目の主婦イ・ジヨン(33)氏は‘幽霊町内’になったここを離れずにいる。借家人に与えなければならない住居移転費を再開発組合側が今日明日と延ばして与えずにいるためだ。
往十里1区域は2002年ニュータウン候補地に指定され、昨年9月管理処分計画の認可が出た。現在借家人を含めて住民の80%が移住した状態だ。再開発が本格化した2007年10月、組合は事業施行認可が出るや借家人たちに「賃貸住宅申請権と住居移転費の内から一つを選択しろ」と要求した。‘法に定められた借家人補償規定に従ったもの’という組合の話に皆そうなっていると思った。一部の借家人は申請権を、また他の一部は住居移転費を受け取ってここを離れ始めた。 イ氏は賃貸住宅申請権を選んだ。
だが組合側の話は偽りだった。借家人たちは‘法的に’賃貸住宅申請権はもちろん、都市勤労者所帯の4ヶ月分の平均家計支出額に該当するお金(住居移転費)と引越し費用も受け取ることができるようになっている。2007年4月‘公益事業のための土地等の取得および補償に関する法律’(土地補償法)が改正され過去のように賃貸住宅と移転費の内から一つを選択する必要がなくなっていたのだ。しかし、区庁も組合もこういう事実を知らせず、この地域の借家人の内で半分はこういう事実を全く知らないまま町内を離れた。イ氏は「一歩遅れて借家人たちが対策委員会を設け組合を訪ねて行ったところ、乞食の群れ扱いを受けた」として「なぜ法が保障する私の権利を要求するのにそういう言葉を聞かなければならないのか分からない」と嘆いた。
借家人パク・某(69・女）氏は病気の夫が賃貸住宅を受ける時まで待つことができないと思い、去る6月住居移転費だけを受け取ってトゥクソムに引越した。パク氏は「本来住んでいた家の保証金2500万ウォンに500万ウォンをさらにやりくりしたが、やっと部屋一間を得られた」として「どうにかして自分の持分をさらに持っていこうとする組合が、持たざる借家人ら脅して奪い取ったのではないか」と憤慨した。彼女は「ここの借家人の中には、金がなくて最初から地方に引っ越ししたり、安い家を探して首都圏郊外周辺に引っ越ししたが職場通勤のために夫だけが月30万ウォンで考試院生活をする家もある」と言った。
←再開発借家人関連制度変遷史(※クリックすればさらに大きく見ることができます。)
借家人たちは‘法律どおりにやればいい’と考えたが、権利を要求することはそんなに容易ではなかった。昨年4月から対策委を設け管轄区庁と国土海洋部などに数えきれない程の嘆願を入れ抗議集会を開いた。イ・ウンジョン借家人対策委委員長は「法があるから言葉だけ言えばそのまま解決されると思っていたが、借家人たちの保障された権利さえ守るのはとても難しかった」と話した。
先月、対策委と区庁,組合が参加した集まりで‘借家人らの賃貸住宅と住居移転費,引越し費用の支給申込書をすべて受け取る’ということで合意した。しかし組合は実際に申込書を受け付ける時になると、すぐに「対策委ではなく個人別に申込書を出せ」としてまたブレーキをかけた。組合事務室の前で‘一括受付’を要求して篭城中の借家人ヤン・スンジャ(69・無職)氏は「個別申請をしろというのは時間がかかり借家人らの共同対応を無力化しようとする意図」と話した。これに対し組合側は「臨時組合員総会を開き、結果が出次第追加補償をする計画」としながら「組合員らが追加で世帯当り数百万ウォンの負担をしなければならない問題なので容易ではない」と説明した。
借家人たちは法に定めた補償・合意手続きを破った組合に対し、許認可を渡した行政官庁がさらに大きな問題と口をそろえた。現行規定上、管理処分認可を渡そうとするには借家人に対する補償が終えられているべきなのに、組合が借家人らをだまして法に定めた補償を継続回避していても認可を渡すということだ。城東区庁関係者は「往十里1区域の場合、住居移転費や賃貸住宅など相応する措置があると見て組合に施行認可を渡した」として「管理認可の場合も住居移転費を支払った後でなく支払い計画だけあれば渡すことができる」と説明した。
専門家たちは、再開発過程で借家人らが徹底的に無視される構造が根本的問題と指摘した。都市再開発事業は地域・用途などを地域住民に知らせ(住民供覧)、借家人などに適正な補償をした後に許認可が出れば(管理処分認可)すべての財産権は組合に帰属する。段階毎に
摩擦が起きるのが常だ。ニュータウンをはじめとする大部分の再開発地域で借家人を保護するための手続きがまともに守られないまま事業が強行されていると専門家たちは指摘する。イ・ウンジョン委員長は「再開発過程で借家人は住民供覧の時だけ参加できるとして、住居移転費を縮小したり支給を先送りする行為,引越し費用を与えない行為などを知る方法がない」と話した。住民供覧の場合にも、二ヶ所以上の日刊紙に公告したり原住民全数調査を通じて意見を集約するべきなのに事実上有名無実だという指摘だ。
ペク・チュン建国大兼任教授(不動産学)は「借家人補償を定めた法規定はあるが、これに違反した時の処罰条項がない」として「このために借家人らが自身の権利を守るために訴訟をしたり集団行動をする悪循環が続いている」と話した。
チョン・ユギョン,キム・ミンギョン記者edge＠hani.co.kr
