原文入力:2009-03-23午前08:26:45
[再開発しん気楼を暴こう]①庶民ゆする不正の鎖
ファン・チュンファ記者
←撤去作業が進行中のソウル,恩平区,鷹岩9区域. チョン・ヨンイル記者yongil＠hani.co.kr
撤去民など六人の命を奪った‘龍山惨事’が起きて二ヶ月が過ぎた。再開発政策を画期的に変えない限り、‘第2の惨事’を防止できないという世論が高いが、政府は根本的な対策どころか、そこそこの改善策すら出さずにいる。この間、惨事現場をはじめとして全国あちこちでは再び強引な強制撤去が強行されている。経済正義実践市民連合と共同で現行再開発・再建築事業の問題点と根本的代案を模索する企画を数回に亘り載せる。
16年間に摘発された不正だけで214件1300億台
分譲価格高めて相殺…元住民定着 ‘空の星を掴む如し’
“不正のない再開発が世の中にありましょうか？”
ソウル,恩平区,‘鷹岩9区域’再開発組合幹部Ｋ氏は2年間にわたり他の組合幹部らを相手に法廷闘争を行っている。彼は2007年12月「組合長が理事らに特定鑑定評価業者を選んくれといって現金と商品券を各々50万ウォンずつ渡した」として組合長と組合理事9人を背任受財疑惑で検察に告発した。Ｋ氏の告発後「金を受け取った」という理事らの良心宣言が続いたが、事業は一瀉千里で進行中だ。鷹岩9区域は2008年3月住民たちの財産権を確定する管理処分計画認可が下りて撤去の真っ最中だ。
Ｋ氏と住民たちは「再開発不正は一瞬、組合内部の争いのように見られるが背景には大型建設会社がいる」と口をそろえた。建設会社らが工事を受注するために金をばらまき、ばら撒いた金を回収するために口に合う整備事業者・鑑定評価士・撤去業者などを動員し鑑定価を低くして建築費は膨らませる方式で組合員に莫大な負担を負わせるということだ。
<ハンギョレ>と経実連が共同調査した去る16年間の‘都市整備事業金品不正事件’実態は再開発を巡る組合・建設会社・用役業者・地方自治体の不正構造をそのままに見せる。建設会社らは214件の不正事件を通じて956億4千万ウォン(71%・金額基準比率),整備事業者・コンサルティング業者などブローカーらは92億ウォン(6%・″),組合は113億2千万ウォン(8.4%・″)の金品を各々提供したことが確認された。(グラフ参照)
金品を受けた側は事業者選定権限を持った組合587億ウォン(43.6%),事業ブローカーらに対して影響力が大きい施工者311億ウォン(23.1%),事業許認可権を行使する地方自治体公務員79億5千万ウォン(5.9%)等の順だった。
←再建築・再開発不正現況
‘ニュータウン事業’でソウルあちこちの再開発不正が猛威を振るうや検察は2006年2月、大々的な再開発・再建築不正取り締まりに出て127人を刑事処罰した。またこういう不正の原因として‘建設業者間の激しい受注競争’と‘むやみに利権に介入する組合役員らのモラルハザード’を名指しした。これを根絶するために当時検察が出した提案は「いかなる名目であれ(建設会社が施工者に選ばれる前に)金銭をはじめとする有無形の支援をできないよう法に明文化しなければならない」とのことだった。
しかし現実には施工者があらかじめ組合幹部らに接触し、組合幹部らが事実上密室で施工者を選定した後に組合総会で追認する慣行が一般的だ。‘龍山惨事’が起きた国際ビルディング周辺4区域でも三星物産・ポスコ建設・大林建設など施工3社は組合が組まれる4年前の2003年から組合側に‘入札保証金’という名目で10億ウォンを支給する金銭関係を結んだ後、5992億ウォンの大型工事を事実上、随意契約で受注した。
問題は蔓延した不正が庶民の被害だけを加重させるというところにある。<ハンギョレ>と経実連の調査を見ても、建設会社と用役業者らは214ヶ事件だけで何と1100億ウォン余りをロビー資金として使った。
‘龍山4区域’でも施工者が事実上の随意契約で選ばれたために、坪当たり建築費(512万ウォン)が他地域に比べて20%程度高かった。カン・ソンユン‘全国ニュータウン・再開発・再建築非常対策委連合’委員長は「蔓延した再開発不正は建築費を高め、ソウル ニュータウンの再定着率を10%台に留まるようにしている」と話した。
鷹岩9区域の組合幹部Ｋ氏は結局、住民たちと施工者選定を無効にしてくれというまた別の法廷闘争に入った。Ｋ氏は施工者であるＨ建設が特定業者が鑑定評価業者に選ばれるように組合側に影響力を行使したという疑いも抱いている。
鷹岩9区域のようにＨ建設が施工者となった地域はＫ・Ｄ二つの業者が並んで鑑定評価業務を引き受けたところが多い。Ｋ氏は「建設会社の口に合う業者が鑑定評価業者に選ばれれば、鑑定価が低く出てきてこれは組合員の分担金上昇につながる」と話した。
ファン・チュンファ記者sflower＠hani.co.kr
原文: https://www.hani.co.kr/arti/society/society_general/345617.html 訳J.S
